滬建建管聯(lián)〔2026〕45號

關(guān)于進一步完善本市工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督責(zé)任的通知

  各有關(guān)單位：

  為規(guī)范和加強本市工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督管理，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》《上海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》《招標(biāo)人主體責(zé)任履行指引》《關(guān)于進一步完善本市建設(shè)工程管理分工的指導(dǎo)意見》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

  一、市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門按照職責(zé)分工，負責(zé)對達到法定招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的下列工程建設(shè)項目（園林綠化除外）的招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督管理:（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

  二、綠化市容主管部門負責(zé)對達到法定招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的下列園林綠化建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督管理:（一）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；（二）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

  三、財政部門依法對實行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購工程建設(shè)項目的政府采購政策執(zhí)行情況實施監(jiān)督。

  四、建設(shè)、交通、水務(wù)、綠化市容、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、廣播電視等市區(qū)管理部門根據(jù)職責(zé)，負責(zé)對所轄工程建設(shè)項目標(biāo)后履約情況實施監(jiān)督管理。

  五、國務(wù)院有關(guān)部門及其派出機構(gòu)、中央企業(yè)對工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督管理的，依照其規(guī)定。

  六、有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)行政處罰權(quán)限不屬于本監(jiān)管部門的，應(yīng)及時移送有行政處罰權(quán)的監(jiān)管部門處理。監(jiān)管部門在監(jiān)督管理過程中發(fā)現(xiàn)串通投標(biāo)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)將問題線索移送公安機關(guān)。發(fā)現(xiàn)公職人員違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)將問題線索移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)。

  七、招標(biāo)人作為國有資金或者國家融資資金的使用者，對招標(biāo)投標(biāo)活動的科學(xué)性、合法性、廉潔性負主體責(zé)任。招標(biāo)人要建立招標(biāo)投標(biāo)事項研究決策、合規(guī)審查、監(jiān)督糾錯、績效評價、風(fēng)險防控等管理機制，保障主體責(zé)任落實。嚴格執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)事項過問打探、插手干預(yù)登記報告制度，抵制各類干預(yù)招標(biāo)活動的做法。

  八、本通知所稱工程建設(shè)項目，是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。上述所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)。

  九、本通知自發(fā)布之日起試行，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的調(diào)整適時動態(tài)調(diào)整。