上海市建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理實(shí)施細(xì)則

  第一章 總則

  第一條（目的和依據(jù)）

  為了加強(qiáng)對(duì)本市建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)的管理，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例》《上海市建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》《上海市建設(shè)工程檢測(cè)管理辦法》《關(guān)于落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的通知》（建質(zhì)規(guī)〔2020〕9號(hào)）等法規(guī)、規(guī)章及文件規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。

  第二條（適用范圍）

  本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)相關(guān)活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本細(xì)則。

  第三條（定義）

  本細(xì)則所稱(chēng)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)，是指在新建、擴(kuò)建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施（非交通類(lèi)）工程活動(dòng)中，建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“檢測(cè)機(jī)構(gòu)”）接受委托，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建設(shè)工程涉及結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的檢測(cè)項(xiàng)目，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備，以及工程實(shí)體質(zhì)量等進(jìn)行的檢測(cè)。

  第四條（管理部門(mén)）

  上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委”）負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可和質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

  上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)全市區(qū)域（浦東新區(qū)、中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)除外）質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)具體管理工作。浦東新區(qū)建設(shè)和交通委員會(huì)、中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)管理委員會(huì)根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)具體管理工作。

  上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站具體實(shí)施本市檢測(cè)機(jī)構(gòu)在取得資質(zhì)后開(kāi)展檢測(cè)活動(dòng)的監(jiān)督工作。

  區(qū)、特定地區(qū)管委會(huì)建設(shè)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委建立建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“監(jiān)管信息系統(tǒng)”），實(shí)施對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其檢測(cè)活動(dòng)的信息化監(jiān)管，完善本市工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)過(guò)程追溯和檢測(cè)數(shù)據(jù)的有效運(yùn)用機(jī)制。

  第二章 檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理

  第五條（資質(zhì)申請(qǐng)依據(jù)）

  檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)分為綜合類(lèi)資質(zhì)和專(zhuān)項(xiàng)類(lèi)資質(zhì)，具體資質(zhì)申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料及申請(qǐng)人員要求，按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  檢測(cè)機(jī)構(gòu)從事本市建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》和《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》取得相應(yīng)的資質(zhì)，其檢測(cè)能力應(yīng)滿(mǎn)足檢測(cè)專(zhuān)項(xiàng)及檢測(cè)能力要求。

  第六條（全程網(wǎng)辦）

  本市建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可實(shí)行全程網(wǎng)辦。申請(qǐng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“申請(qǐng)人”）可登錄上海市人民政府“一網(wǎng)通辦”總門(mén)戶(hù)在線(xiàn)辦理檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)首次申請(qǐng)、增項(xiàng)、延續(xù)、重新核定、注銷(xiāo)、企業(yè)信息變更等事項(xiàng)。

  第七條（電子證照）

  本市建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)實(shí)行電子證照并執(zhí)行全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)，檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)由證書(shū)和附表組成，附表包括檢測(cè)能力附表和檢測(cè)報(bào)告批準(zhǔn)人附表。

  第八條（評(píng)審專(zhuān)家管理）

  本市持續(xù)建立健全資質(zhì)評(píng)審專(zhuān)家?guī)?，按?guī)定組織實(shí)施專(zhuān)家評(píng)審，并加強(qiáng)專(zhuān)家評(píng)審過(guò)程監(jiān)督。評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)客觀、公正，遵循回避原則，并對(duì)評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)責(zé)任。

  第三章 檢測(cè)活動(dòng)管理

  第九條（外省市檢測(cè)機(jī)構(gòu)備案）

  外省市建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)在本市行政區(qū)域內(nèi)承接檢測(cè)業(yè)務(wù)的，應(yīng)通過(guò)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委官網(wǎng)向本市建設(shè)行政管理部門(mén)進(jìn)行備案。

  外省市建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)在本市從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合本市建設(shè)工程質(zhì)量安全管理相關(guān)規(guī)定。檢測(cè)機(jī)構(gòu)在本市的人員、儀器設(shè)備、檢測(cè)場(chǎng)所、質(zhì)量保證體系等應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足開(kāi)展相應(yīng)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)的要求。

  第十條（回避原則）

  司法鑒定或政府委托的第三方檢測(cè)評(píng)估，建設(shè)單位委托的住宅工程檢測(cè)評(píng)估，其檢測(cè)機(jī)構(gòu)與所檢測(cè)建設(shè)工程相關(guān)的建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

  檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其工作人員不得推薦或者監(jiān)制建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。

  第十一條（質(zhì)量體系）

  檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保持人員、儀器設(shè)備、檢測(cè)場(chǎng)所、質(zhì)量保證體系等方面符合建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)檢測(cè)人員培訓(xùn)，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)儀器設(shè)備進(jìn)行定期檢定或者校準(zhǔn)，確保檢測(cè)技術(shù)能力持續(xù)滿(mǎn)足所開(kāi)展建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)的要求。檢測(cè)人員應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)和考核通過(guò)后持證上崗。

  第十二條（實(shí)名制管理）

  參與檢測(cè)活動(dòng)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)實(shí)施實(shí)名制管理。檢測(cè)、施工和監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)工程實(shí)名制系統(tǒng)，對(duì)相關(guān)人員實(shí)施信息登記、到崗履職記錄等管理。

  第十三條（檢測(cè)合同和費(fèi)用支付）

  委托單位應(yīng)與檢測(cè)機(jī)構(gòu)簽訂書(shū)面檢測(cè)合同。涉及工程質(zhì)量驗(yàn)收的檢測(cè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)與檢測(cè)機(jī)構(gòu)簽訂書(shū)面檢測(cè)合同，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在編制工程概預(yù)算時(shí)合理核算建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)用，單獨(dú)列支工程質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)用。建設(shè)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和合同約定直接向檢測(cè)機(jī)構(gòu)支付，不得要求其他單位代為支付。檢測(cè)合同應(yīng)當(dāng)完成合同信息報(bào)送。

  檢測(cè)機(jī)構(gòu)在同一建設(shè)工程項(xiàng)目或者標(biāo)段中，不得同時(shí)接受建設(shè)、施工、監(jiān)理單位或承保保險(xiǎn)公司等兩方及以上的檢測(cè)委托。委托單位對(duì)同一單位工程的同一檢測(cè)項(xiàng)目不得委托兩家及以上檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

  第十四條（檢測(cè)計(jì)劃和方案）

  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化首要質(zhì)量責(zé)任，建立健全質(zhì)量檢測(cè)管理體系，配備工程質(zhì)量檢測(cè)主管人員，并明確其質(zhì)量檢測(cè)管理責(zé)任和上崗等要求。

  設(shè)計(jì)單位應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)在施工圖設(shè)計(jì)文件中明確主要建材的性能指標(biāo)要求和用量。

  建設(shè)工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)組織施工、監(jiān)理單位根據(jù)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和工料機(jī)清單等制定項(xiàng)目檢測(cè)計(jì)劃，明確檢測(cè)內(nèi)容、檢測(cè)批次、檢測(cè)數(shù)量。實(shí)際檢測(cè)內(nèi)容、批次和數(shù)量不應(yīng)低于檢測(cè)計(jì)劃和工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求。如工程項(xiàng)目發(fā)生設(shè)計(jì)變更，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充或更新檢測(cè)計(jì)劃。

  第十五條 （取樣見(jiàn)證和樣品管理）

  工程質(zhì)量檢測(cè)取樣見(jiàn)證、樣品管理應(yīng)符合國(guó)家、本市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定要求，詳見(jiàn)附件1。

  第十六條（報(bào)告出具）

  檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)在檢測(cè)項(xiàng)目完成后按規(guī)定時(shí)限要求出具檢測(cè)報(bào)告，各類(lèi)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)報(bào)告出具時(shí)限要求，詳見(jiàn)附件2。檢測(cè)報(bào)告經(jīng)檢測(cè)人員、審核人員、檢測(cè)機(jī)構(gòu)法定代表人或者其授權(quán)的簽字人等簽署，并加蓋檢測(cè)專(zhuān)用章。

  第十七條（檢測(cè)數(shù)據(jù)影像和檔案管理）

  檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程過(guò)程數(shù)據(jù)和結(jié)果數(shù)據(jù)、檢測(cè)影像資料及檢測(cè)報(bào)告記錄與留存制度，對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)和檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)記錄、視頻監(jiān)控及檔案管理相關(guān)要求，詳見(jiàn)附件3。

  第十八條（信息化系統(tǒng)）

  檢測(cè)機(jī)構(gòu)建立的信息化管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與本市統(tǒng)一的建設(shè)工程檢測(cè)信息系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“統(tǒng)一檢測(cè)系統(tǒng)”)實(shí)時(shí)對(duì)接，并依托統(tǒng)一檢測(cè)系統(tǒng)開(kāi)展檢測(cè)業(yè)務(wù)，對(duì)檢測(cè)業(yè)務(wù)受理、檢測(cè)數(shù)據(jù)采集、檢測(cè)信息上傳、檢測(cè)報(bào)告出具、檢測(cè)檔案管理等活動(dòng)進(jìn)行信息化管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)全過(guò)程可追溯。通過(guò)統(tǒng)一檢測(cè)系統(tǒng)出具的檢測(cè)報(bào)告中使用的檢測(cè)方法及判定標(biāo)準(zhǔn)，檢測(cè)合同、委托單、檢測(cè)數(shù)據(jù)原始記錄、檢測(cè)報(bào)告的編號(hào)要求，應(yīng)符合國(guó)家及本市的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定。

  檢測(cè)信息系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)符合監(jiān)管信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和聯(lián)網(wǎng)要求，并符合本市建設(shè)工程信息安全等級(jí)的要求。

  檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按本市相關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)檢測(cè)項(xiàng)目進(jìn)行自動(dòng)采集并實(shí)時(shí)上傳至監(jiān)管信息系統(tǒng)。

  第十九條（監(jiān)理平行檢測(cè)）

  項(xiàng)目監(jiān)理單位應(yīng)編制監(jiān)理平行檢測(cè)計(jì)劃，明確實(shí)施平行檢測(cè)的具體檢測(cè)范圍、檢測(cè)項(xiàng)目和檢測(cè)數(shù)量。監(jiān)理平行檢測(cè)的比例，應(yīng)符合國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定。在建筑材料使用過(guò)程中，監(jiān)理單位對(duì)進(jìn)場(chǎng)的材料產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)外觀不符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)材料質(zhì)量有疑義時(shí)，應(yīng)抽取一定比例的樣品實(shí)施隨機(jī)或定向的平行檢測(cè)。

  第二十條（住宅工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)）

  承保工程質(zhì)量缺陷保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司，可按本市住宅工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理要求，對(duì)于工程承保范圍的工程作業(yè)內(nèi)容，委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)。

  第二十一條 （檢測(cè)禁止行為和檢測(cè)報(bào)告禁止情形）

  建設(shè)工程的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位及檢測(cè)機(jī)構(gòu)、檢測(cè)人員在工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)中不得有以下行為，詳見(jiàn)附件4。

  檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的數(shù)據(jù)或報(bào)告存在以下情形的應(yīng)判定為虛假檢測(cè)數(shù)據(jù)或報(bào)告,詳見(jiàn)附件4。

  檢測(cè)報(bào)告存在以下情況不得作為工程質(zhì)量驗(yàn)收資料,詳見(jiàn)附件4。

  第四章 監(jiān)督管理

  第二十二條（監(jiān)督檢測(cè)）

  市區(qū)兩級(jí)建設(shè)行政管理部門(mén)加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)可以由工程受監(jiān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式實(shí)施。涉及建設(shè)工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全的監(jiān)督檢測(cè)，檢測(cè)比例不低于上年度建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)總量的5%。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)相關(guān)要求詳見(jiàn)附件5。

  第二十三條（資質(zhì)常態(tài)化監(jiān)管）

  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委按照職責(zé)分工，依托信息化手段，對(duì)在滬建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)是否滿(mǎn)足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)定期開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)管，對(duì)不符合相應(yīng)要求的企業(yè)資質(zhì)，進(jìn)行資質(zhì)分類(lèi)標(biāo)識(shí)、分級(jí)監(jiān)督管理。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、浦東新區(qū)和臨港地區(qū)建設(shè)行政管理部門(mén)每年抽取一定比例的在滬質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展資質(zhì)條件實(shí)地核查工作。

  第二十四條（監(jiān)督檢查）

  市區(qū)兩級(jí)建設(shè)行政管理部門(mén)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)相關(guān)活動(dòng)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等方式開(kāi)展監(jiān)督檢查。

  實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

  （一）進(jìn)入建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)或者檢測(cè)機(jī)構(gòu)的工作場(chǎng)地進(jìn)行檢查、抽測(cè)；

  （二）向建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、檢測(cè)機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位和人員詢(xún)問(wèn)、調(diào)查有關(guān)情況；

  （三）對(duì)檢測(cè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的工程質(zhì)量檢測(cè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)能力進(jìn)行檢查；

  （四）查閱、復(fù)制有關(guān)檢測(cè)數(shù)據(jù)、影像資料、報(bào)告、合同以及其他相關(guān)資料；

  （五）組織實(shí)施能力驗(yàn)證或者比對(duì)試驗(yàn)；

  （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

  第二十五條（信用管理）

  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委應(yīng)當(dāng)建立信用管理和評(píng)價(jià)制度，對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展信用評(píng)價(jià)，公開(kāi)評(píng)價(jià)結(jié)果。

  市、區(qū)建設(shè)行政管理部門(mén)在資質(zhì)管理、檢測(cè)活動(dòng)監(jiān)管等管理中，使用信用評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施分類(lèi)管理，實(shí)行守信激勵(lì)和失信懲戒。

  鼓勵(lì)市檢測(cè)行業(yè)協(xié)會(huì)依托信息化方式，利用信用評(píng)價(jià)結(jié)果開(kāi)展行業(yè)自律。

  第五章 附則

  第二十六條（參照實(shí)施范圍）

  預(yù)拌混凝土等生產(chǎn)企業(yè)的內(nèi)部試驗(yàn)室質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)的監(jiān)督管理參照本細(xì)則實(shí)施。

  第二十七條（解釋釋義）

  本細(xì)則由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委負(fù)責(zé)解釋。

  第二十八條（施行日期）

  本細(xì)則自2025年9月30日起施行，有效期至2030年6月30日。

  附件：1.建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)見(jiàn)證取樣和樣品管理要求

  2.建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)報(bào)告出具時(shí)限要求

  3.建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)、影像及檔案管理要求

  4.建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)禁止行為和檢測(cè)報(bào)告禁止情形

  5.建設(shè)工程監(jiān)督檢測(cè)管理要求

相關(guān)附件
• 附件：1.建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)見(jiàn)證取樣和樣品管理要求.docx
• 附件：2.建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)報(bào)告出具時(shí)限要求.docx
• 附件：3.建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)、影像及檔案管理要求.docx
• 附件：4.建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)禁止行為和檢測(cè)報(bào)告禁止情形.docx
• 附件：5.建設(shè)工程監(jiān)督檢測(cè)管理要求.docx