上海市財政局 江蘇省財政廳 浙江省財政廳 安徽省財政廳關(guān)于印發(fā)《長三角區(qū)域政府采購項目遠程異地評審操作指引》的通知

浙財采監(jiān)〔2025〕5號

各市、縣（市、區(qū)）財政局、集中采購機構(gòu)，省級各單位：

為構(gòu)建長三角政府采購一體化發(fā)展新格局，推動長三角政府采購制度規(guī)則統(tǒng)一、系統(tǒng)互聯(lián)互通、資源充分共享、監(jiān)管更加協(xié)同高效，根據(jù)《長三角區(qū)域政府采購一體化發(fā)展五年行動計劃（2023-2027年）》，我們制定了《長三角區(qū)域政府采購項目遠程異地評審操作指引》，請認真貫徹落實。

上海市財政局

江蘇省財政廳 

浙江省財政廳

安徽省財政廳

2025年3月14日

（此件公開發(fā)布）

長三角區(qū)域政府采購項目遠程異地評審操作指引

一、總則

（一）政府采購項目開展長三角區(qū)域遠程異地評審活動可適用本操作指引。

（二）本指引所稱遠程異地評審，是指依托電子交易平臺，通過遠程協(xié)同、視頻語音實時交互、人工智能等技術(shù)，實現(xiàn)跨行政區(qū)域政府采購評審專家共享共用，評審小組成員異地多點評審的電子評審活動。

（三）財政部門、集中采購機構(gòu)可直接指定政府采購項目實施長三角區(qū)域遠程異地評審，采購人也可以選擇采取長三角遠程異地評審方式組織政府采購項目評審活動，鼓勵公共服務(wù)領(lǐng)域的重大項目實施長三角區(qū)域遠程異地評審。

（四）遠程異地評審場所分為主場和副場。項目所在地的評審場所為主場，其他評審場所為副場。采購人應(yīng)當委派采購人代表，并且原則上在主場參加評審。

二、組織管理

（一）主場、副場管理單位負責保障項目評審過程中的網(wǎng)絡(luò)連通、系統(tǒng)正常運行，并配置符合項目評審要求的計算機、視頻監(jiān)控等硬件設(shè)備、設(shè)施。長三角區(qū)域遠程異地評審場地主要由各集中采購機構(gòu)負責。條件成熟的地方也可由社會代理機構(gòu)提供遠程異地評審服務(wù)。

（二）主場、副場管理單位應(yīng)當建立健全遠程異地評審內(nèi)部監(jiān)督和自查、設(shè)施設(shè)備管理等制度，確定人員負責管理、服務(wù)、協(xié)調(diào)和系統(tǒng)保障等工作，定期對遠程異地評審活動進行內(nèi)部檢查。

三、專家抽取

（一）采用遠程異地評審方式評審的項目，主場管理單位應(yīng)當在開展評審前至少1個工作日向副場提出申請，并取得副場管理單位同意。開展跨省遠程異地評審活動，須經(jīng)副場所在地財政部門同意。

（二）主場、副場的評審專家原則上從依法設(shè)立的政府采購評審專家?guī)熘型ㄟ^隨機抽取方式產(chǎn)生。如尚不具備隨機抽取的條件，副場專家可經(jīng)當?shù)刎斦块T同意后，采用其他方式代為抽取，抽取開始時間從其屬地相應(yīng)管理規(guī)定。

（三）評審專家在確認參加評審后，因特殊原因不能參加評審的，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定進行補充抽取。

四、專家評審

（一）主場、副場管理單位分別負責評審專家的身份驗證工作，統(tǒng)一保管通訊工具，引導(dǎo)至評審場地，并為評審專家提供技術(shù)協(xié)助和服務(wù)。

（二）主場、副場的評審專家在評審過程中具有同等權(quán)利和義務(wù)，應(yīng)獨立客觀公正進行評審，協(xié)助配合處理供應(yīng)商的質(zhì)疑和投訴等事宜。

（三）評審小組組長由全體評審小組成員推選產(chǎn)生。評審小組需要進行討論或者表決的，應(yīng)當通過電子交易平臺進行全程記錄。

（四）評審?fù)瓿珊螅邆錀l件的主場、副場評審小組成員使用電子簽名簽署評審報告，共同出具評審結(jié)論。評審小組成員收到評審小組組長下達評審結(jié)束的指令后方可離場。

五、應(yīng)急處置

（一）因不可預(yù)見的原因?qū)е略u審活動無法進行，預(yù)計當天不能恢復(fù)并完成評審的，應(yīng)當另行確定時間并重新抽取專家進行評審；項目采購時間特別緊急的，可在主場補充抽取專家，繼續(xù)開展評審活動。

（二）因前款原因?qū)е虏少忢椖苛硇性u審的，主場、副場管理單位應(yīng)做好投標（響應(yīng)）文件和相關(guān)評審資料的封存和保密工作，原評審小組作出的評審意見無效。原評審小組成員應(yīng)當對評審情況保密。

（三）主場、副場管理單位應(yīng)當將應(yīng)急處置情況予以記錄，并作為采購文件一并存檔。

六、檔案管理

主場、副場管理單位應(yīng)當妥善保存遠程異地評審活動中形成的場地音視頻資料及電子文檔。副場應(yīng)及時將相關(guān)資料傳遞給主場，主場管理單位負責收集、整理、歸檔。

七、監(jiān)督管理

（一）主場、副場管理單位及其工作人員應(yīng)當嚴格執(zhí)行政府采購相關(guān)法律法規(guī)及政策和國家有關(guān)保密規(guī)定。

（二）評審專家在政府采購評審活動中發(fā)生違法違規(guī)行為的，按照評審專家管理權(quán)限由相關(guān)財政部門依法進行處理處罰。

（三）政府采購監(jiān)督管理部門對遠程異地評審項目的采購活動進行監(jiān)督，主場、副場管理單位、電子交易平臺運營機構(gòu)、政府采購當事人應(yīng)當如實反映情況，提供有關(guān)材料。

（四）因供應(yīng)商質(zhì)疑，需評審小組協(xié)助答復(fù)質(zhì)疑的，采購代理機構(gòu)可以組織原評審小組成員（不少于三分之二）進行遠程異地或集中協(xié)助答復(fù)質(zhì)疑。

八、附則

（一）遠程異地評審的專家評審費由采購人或者其委托的代理機構(gòu)按評審專家屬地規(guī)定的標準支付。

（二）評審小組成員需要用餐保障的，由主場、副場管理單位分別負責安排。集中采購項目的專家餐費由集中采購機構(gòu)承擔，分散采購項目的專家餐費由采購人和主場、副場管理單位協(xié)商確定。用餐標準須符合公務(wù)開支標準規(guī)定。

（三）本操作指引自2025年5月1日起施行。