滬住建規(guī)范〔2023〕4號(hào)

上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《上海市建設(shè)工程施工項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理辦法》的通知

各區(qū)建設(shè)行政管理部門、各特定地區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《上海市建設(shè)工程施工項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

                         2023年4月14日

上海市建設(shè)工程施工項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理辦法

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強(qiáng)本市建設(shè)工程施工項(xiàng)目經(jīng)理（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目經(jīng)理）和總監(jiān)理工程師（以下簡(jiǎn)稱總監(jiān)）動(dòng)態(tài)監(jiān)管，進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)的質(zhì)量安全管理責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定(試行)》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)，從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施（非交通類）工程施工活動(dòng)的項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)質(zhì)量安全違法違規(guī)行為適用本辦法，交通、水務(wù)、綠化、房管等其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管的專業(yè)工程可參照?qǐng)?zhí)行。

第三條（管理部門）

上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委）負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程施工項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分的綜合監(jiān)督管理。

建設(shè)行政管理部門或其他有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)的質(zhì)量安全違法違規(guī)記分管理工作。

建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和有關(guān)管理部門根據(jù)職責(zé)分工，具體實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)質(zhì)量安全違法違規(guī)行為的記分登記、告知、復(fù)核和記分處理（責(zé)令停止執(zhí)業(yè)除外）工作；市、區(qū)建設(shè)行政主管部門根據(jù)職責(zé)分工，具體實(shí)施責(zé)令停止執(zhí)業(yè)處理工作。

第四條（記分分值和記分標(biāo)準(zhǔn)）

依據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)質(zhì)量安全違法違規(guī)行為的類別以及嚴(yán)重程度，一次記分的分值為12分、6分、3分、1分四種。記分初始分值為零，最高記分分值不封頂。

上海市建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分標(biāo)準(zhǔn)詳見附件1和附件2。

第五條（記分周期）

項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分周期為12個(gè)月，從1月1日起至12月31日止。

第六條（記分方式）

建設(shè)行政管理部門或其他有關(guān)部門按照規(guī)定，對(duì)被記分的項(xiàng)目經(jīng)理（總監(jiān)）開具《上海市建設(shè)工程施工項(xiàng)目經(jīng)理（總監(jiān)）質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分告知單》（附件3）（以下簡(jiǎn)稱《告知單》），并抄送其所在單位。記分達(dá)到需要停止執(zhí)業(yè)資格分值的，將《告知單》按照規(guī)定報(bào)送建設(shè)行政主管部門，由其依法依規(guī)處理。

涉及行政處罰的，建設(shè)行政管理部門或其他有關(guān)部門在做出行政處罰決定后，按規(guī)定對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理（總監(jiān)）進(jìn)行記分。

涉及其他行政措施的，建設(shè)行政管理部門或其他有關(guān)部門在開具相應(yīng)行政措施單后，按規(guī)定對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理（總監(jiān)）進(jìn)行記分。

依法依規(guī)任不同項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理（總監(jiān)），以及涉及開具警示單的，記分處理（責(zé)令停止執(zhí)業(yè)除外）由記分后累計(jì)分值首先達(dá)到處理標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)?shù)的記分單位實(shí)施。

一次發(fā)現(xiàn)有兩個(gè)或兩個(gè)以上違法違規(guī)行為的，分別計(jì)算，累加分值。如果不同記分代碼的事項(xiàng)實(shí)質(zhì)屬于同一違規(guī)違法行為、事件的，按最高分值記分。

工程項(xiàng)目在取得施工許可之前已經(jīng)違規(guī)開工的，相關(guān)違法違規(guī)行為的記分，應(yīng)在調(diào)查項(xiàng)目經(jīng)理（總監(jiān)）是否已經(jīng)履職盡責(zé)等情況后，予以補(bǔ)記。

第七條（異議處理）

項(xiàng)目經(jīng)理（總監(jiān)）對(duì)記分有異議的，可以自接到《告知單》之日起10個(gè)工作日內(nèi)向記分單位提出復(fù)核申請(qǐng)。記分單位應(yīng)于10個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)記分事項(xiàng)的復(fù)核，并向被記分人出具《上海市建設(shè)工程施工項(xiàng)目經(jīng)理（總監(jiān)）違法違規(guī)行為記分復(fù)核告知單》（附件4）（以下簡(jiǎn)稱《復(fù)核單》）。

經(jīng)復(fù)核，原記分分值、內(nèi)容需要調(diào)整的，相應(yīng)記分分值予以變更或者撤銷。

項(xiàng)目經(jīng)理（總監(jiān)）對(duì)記分單位復(fù)核結(jié)論不服的，可以自接到《復(fù)核單》之日起10個(gè)工作日內(nèi)向記分單位的上級(jí)單位提出異議復(fù)核申請(qǐng)。

第八條（記分處理）

（一）在一個(gè)記分周期內(nèi)累積記分超過6分的，建設(shè)行政管理部門對(duì)其負(fù)責(zé)的工程項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，增加監(jiān)督執(zhí)法抽查頻次。

（二）在一個(gè)記分周期內(nèi)，累計(jì)被記分值達(dá)到12分不足20分時(shí)，建設(shè)行政管理部門或其他有關(guān)部門向其出具《上海市建設(shè)工程施工項(xiàng)目經(jīng)理（總監(jiān)）質(zhì)量安全違法違規(guī)行為個(gè)人黃牌警示單》（附件5），對(duì)其進(jìn)行約談，要求其限期提交整改報(bào)告，并責(zé)令其參加由市建設(shè)行政主管部門組織的質(zhì)量安全教育培訓(xùn)。

項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)存在未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為的，建設(shè)行政管理部門依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

（三）在一個(gè)記分周期內(nèi)累計(jì)被記分值達(dá)到20分不足30分時(shí)，除進(jìn)行上述（二）中處理外，項(xiàng)目經(jīng)理（總監(jiān)）不得參加工程質(zhì)量安全類個(gè)人評(píng)優(yōu)活動(dòng)，建設(shè)行政管理部門或其他有關(guān)部門約談責(zé)任人所在單位的主管領(lǐng)導(dǎo)，向企業(yè)出具《上海市建設(shè)工程施工項(xiàng)目經(jīng)理（總監(jiān)）質(zhì)量安全違法違規(guī)行為企業(yè)黃牌警示單》（附件6）。對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理（總監(jiān)）進(jìn)行不良行為記錄，相關(guān)記錄將作為對(duì)其信用評(píng)價(jià)的依據(jù)，并按照規(guī)定與其他有關(guān)行政管理部門共享。

（四）在一個(gè)記分周期內(nèi)累計(jì)被記分值達(dá)到30分時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)存在未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為的，除進(jìn)行上述（二）（三）中處理外，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十八條規(guī)定，建設(shè)行政主管部門向其出具《上海市工程建設(shè)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員停止執(zhí)業(yè)通知書》（附件7）。項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)在停止執(zhí)業(yè)期間，其所屬單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序更換符合條件的項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)。在一個(gè)記分周期內(nèi)累計(jì)被記分值達(dá)到30分不足40分時(shí)，停止執(zhí)業(yè)3個(gè)月；記分值再每增加10分，停止執(zhí)業(yè)增加3個(gè)月，最長不超過1年。停止執(zhí)業(yè)時(shí)間從市建設(shè)行政主管部門審定之日起計(jì)算。

（五）在一個(gè)記分周期內(nèi)記分分值未達(dá)到12分或者達(dá)到12分已按照規(guī)定處理的，下一周期開始時(shí)，記分予以清除。達(dá)到12分，未按照規(guī)定接受培訓(xùn)等處理或者培訓(xùn)考核不合格的，記分轉(zhuǎn)入下一記分周期。

（六）《告知單》《復(fù)核單》等記分管理資料應(yīng)當(dāng)歸入工程項(xiàng)目監(jiān)督檔案。

（七）記分工作納入有關(guān)管理部門和相關(guān)企業(yè)年底質(zhì)量安全相關(guān)工作考核內(nèi)容。

第九條（信息系統(tǒng)）

市建設(shè)行政管理部門建立全市統(tǒng)一的“上海市建設(shè)工程施工項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理系統(tǒng)”，并負(fù)責(zé)相應(yīng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。有關(guān)單位和個(gè)人可以按照有關(guān)規(guī)定在信息系統(tǒng)查詢記分有關(guān)事項(xiàng)。

第十條（對(duì)行政工作人員的處理）

建設(shè)行政管理部門和其他有關(guān)部門的工作人員違反規(guī)定，未按照有關(guān)規(guī)定履行監(jiān)督檢查、記分管理職責(zé)。應(yīng)當(dāng)記分無正當(dāng)理由不記分，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處，包庇、縱容違法行為造成后果的，或者其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為，由所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十一條（解釋部門）

本辦法由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委負(fù)責(zé)解釋。

第十二條（施行日期）

本辦法有效期自2023年6月1日起，至2028年5月31日止。

附件：1.上海市建設(shè)工程施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分標(biāo)準(zhǔn)

　　　2.上海市建設(shè)工程總監(jiān)理工程師質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分標(biāo)準(zhǔn)

　　　3.上海市建設(shè)工程施工項(xiàng)目經(jīng)理（總監(jiān)）質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分告知單

　　　4.上海市建設(shè)工程施工項(xiàng)目經(jīng)理（總監(jiān)）質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分復(fù)核告知單

　　　5.上海市建設(shè)工程施工項(xiàng)目經(jīng)理（總監(jiān)）質(zhì)量安全違法違規(guī)行為個(gè)人黃牌警示單

　　　6.上海市建設(shè)工程施工項(xiàng)目經(jīng)理（總監(jiān)）質(zhì)量安全違法違規(guī)行為企業(yè)黃牌警示單

　　　7.上海市工程建設(shè)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員停止執(zhí)業(yè)通知書

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